钱生财国家财政实力持续增强 “十四五”时期民生领域财政投入近百万亿元

　　国务院新闻办公室9月12日举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，财政部部长蓝佛安表示，“十四五”时期钱生财，国家财政实力持续增强，效能不断提升，财政作为国家治理基础和重要支柱的作用进一步凸显，为推动党和国家事业行稳致远提供了坚实的保障，为满足人民群众美好期盼提供了坚强的支撑。

　　“国家财政实力大大增强，集中财力办成许多大事要事。”蓝佛安介绍，一方面，收入“蛋糕”越来越大。“十四五”时期，全国一般公共预算收入预计达106万亿元，比“十三五”时期增加17万亿元，增长约19%。地方财政实力稳步壮大，从2024年数据看，16个省份财政收入比2020年增长20%以上。另一方面，支出强度前所未有。全国一般公共预算支出5年预计超136万亿元，比“十三五”时期增加26万亿元，增长24%。

　　“十四五”时期，财政宏观调控更加积极有为，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。财政政策进一步增强与经济情景的适配性，从积极到更加积极，战略上更加主动、战术上更加精准，成为支撑经济平稳健康发展的重要力量。一方面，强化逆周期调节，熨平短期波动；另一方面，协调推进跨周期调节，增强中长期发展动能。

　　“财政政策统筹考虑防风险和促发展钱生财，始终留有后手，未来财政政策发力空间依然充足。”蓝佛安说，我国经济长期向好的趋势没有变，这决定了财政运行的基本盘始终是坚实稳固的；这些年积累了越来越多的宏观调控经验，政策工具不断丰富，逆周期、跨周期调节能力大幅增强。随着重点领域风险防范的制度机制进一步健全，以及存量风险逐步消化，财政应对未来挑战更有底气、更加从容。

　　“国家财政账本里，分量最重、成色最足的始终是民生。”蓝佛安介绍，“十四五”以来，国家财政坚持在高质量发展中保障和改善民生，民生领域财政投入占全国一般公共预算支出70%以上，资金更多、更直接地用到了老百姓身上。

　　统计显示，“十四五”时期，全国一般公共预算安排教育支出20.5万亿元，社会保障和就业支出19.6万亿元，卫生健康支出10.6万亿元，住房保障支出4万亿元，加上其他领域支出，财政民生投入近100万亿元。今年，国家财政安排1000亿元发放育儿补贴、200亿元逐步推行免费学前教育，积极回应人民群众关切。

　　财政支持教育方面钱生财，财政部副部长郭婷婷说，“十四五”时期，国家财政持续加大投入，支撑我国建成了世界上最大规模的教育体系。统计显示，截至2024年底，国家财政性教育经费占国内生产总值比重已连续十多年保持在4%以上。“十四五”时期，国家财政性教育经费投入预计超25万亿元，比“十三五”时期增长约38%。

　　财政支持科技方面，在资金投入上“添柴加火”，在经费使用上“放权松绑”，在成果转化上“搭台架桥”。财政部副部长王东伟介绍，国家财政统筹运用各种政策工具，大力推进高水平科技自立自强，促进科技创新和产业创新融合发展。

　　“十四五”时期，全国财政科技支出预计达5.5万亿元，比“十三五”时期增长34%，资金重点投向基础研究、应用基础研究和国家战略科技任务。其中基础研究累计投入达7300亿元，年均增长12.3%。财政投入带动全社会研发投入快速增长，投入强度从“十三五”期末的2.41%提高到2024年的2.68%，研发投入规模稳居世界第二位。

　　“下一步，我们将持续加大财政支持力度，着力提升科技投入效能，更好落实创新驱动发展战略，推动科技强国加快建设。”王东伟说。

　　深化财税体制改革，既是全面深化改革的重要内容，又是保障其他领域改革顺利推进的必然要求。“‘十四五’期间，财政部门坚持把深化财税体制改革作为一条工作主线，蹄疾步稳、循序渐进落实各项改革任务，加快形成预算管理更加科学、税收制度更加完善、财政体制更加健全的良好格局，为中国式现代化建设和高质量发展提供制度保障。”财政部副部长廖岷说。

　　找准“收、支、管”三个切口，向预算制度改革要效益。收入方面，主要是强化财政资源统筹。支出方面，主要是优化支出结构。重点用好零基预算改革这个抓手，把宝贵的资金用在紧要处、刀刃上。管的方面，主要是提升资金使用效益，做到花钱必问效、无效必问责。

　　把握“促进高质量发展、社会公平、市场统一”三大功能，向税制改革要活力。全面实施水资源费改税试点，推动将挥发性有机物纳入环境保护税征收范围，有力助推经济社会绿色转型。完善个人所得税制度，2022年增设3岁以下婴幼儿照护专项附加扣除，2023年大幅提高“一老一小”三项专项附加扣除标准，累计超6700万人受益。规范税费优惠政策，加快税收立法，营造公平统一的税收环境。

　　锚定“权责清晰、财力协调、区域均衡”三项目标，向财政体制改革要动力。更好调动中央和地方两个积极性，适当增加中央财政事权和支出责任，完善共同财政事权体系，做到权责清晰。加快推进省以下财政体制改革，推动财力下沉，不断增强基层财政保障能力，促进财力协调。优化转移支付制度，转移支付管理更加科学、规范、有效，有力促进了区域均衡。

　　“党的二十届三中全会对深化财税体制改革作出了明确部署钱生财，我们已经制定了实施方案和分年度工作计划，正在抓紧推进。下一步，将根据形势变化，条件成熟一项就推出一项。”廖岷表示。

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